6月20日，国家发改委再次发出关于整顿规范电价秩序的通知，要求坚决制止各地自行出台优惠电价措施。通知成称，2010年开展节能减排电价大检查后，22个省区自行出台的对高耗能企业电价优惠措施已纠正，但目前一些地方采取各种方式试图恢复优惠电价。

事实上，对于今年出现的大面积电荒，早有分析指出，这与部分省市对高耗能企业搞优惠电价、推动高耗能行业发展有关。据发改委统计，今年前4个月，六大高耗能行业综合能源增速高出规模以上工业综合能源消费增速0.4个百分点。

为了保障电力供应，抑制非正常电力需求，推进节能减排，国家在物价上涨压力较大的情况下于6月1日起上调非农用上网电价。

同样，发改委表示，此次出台整顿电价通知的原因之一，是为了坚决抑制各地越权出台优惠电价的势头反弹，巩固2010年节能减排电价大检查成果。

这已经不是发改委首次清理优惠电价。2006年，发改委完善差别电价政策后，2007年、2008年、2009年都曾发出对涉及优惠电价和电价执行不规范情况进行清理的通知。

但为何年年清查，优惠电价还屡禁不止？厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，根本原因在于中央和地方的利益有分歧，地方发展工业及高耗能产业事关地方经济利益，但电力生产及调配是中央的资源，地方出台的优惠电价可以看作擅自以中央资源支持地方，这和中央坚持结构调整、节能减排的方向并不一致。

一方面，中央政府频频出台措施已抑制不合理能源需求，调整工业结构；另一方面，某些高耗能行业已经与资源大省结合在一起，通过政府的推动，通过与资源企业之间的股份互持，获得成本优势。

在电价低廉的西北资源大省，类似电解铝这样的高耗能产业日益聚集。比如中电投公司，沿黄河上游取得了水电和煤矿的优势，布局在中电投宁夏青铜峡能源铝业公司和和青海中电投黄河水电公司一带的电解铝产能有150万吨。由于在新疆获得了每千瓦时电0.11元的价格优惠，其产能近两三年有可能超过500万吨。